江川ラジオ：伊藤 真 「立憲主義は憲法の根幹である」（全巻セット）

「一人一票の格差」はこの国の何を表しているのか

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2012年の衆院選挙における一票の格差訴訟は、2013年3月、提訴より100日の期限を迎え、全国8つの高裁で14の判決が下ろうとしていた。

伊藤真さんは、この一票の格差是正を訴える「一人一票実現国民会議」を立ち上げ、精力的な運動を行ってきた弁護士であり、憲法の伝道師と言われる。

2013年の衆院選での最大の格差は、高知3区20万人と千葉4区49万人。実に29万人の格差であり、2.4倍以上である。つまり、国民として政治に参加する、主権を行使する権限が、高知が1人前に扱われているとすると、千葉では0.42人前の扱いということだ。

これは、どういうことを表しているのか。先の選挙において最高裁で違憲判決が出、是正を求められたのに、国会は1年8か月是正の動きをまるでしなかった。また、0増5減では2倍以内に留まる弥縫策に過ぎず、不平等の改正にはほど遠い。

2013年3月末までに出そろった判決は、「違憲12」、「違憲無効2」となったが、その内容が大事だと伊藤さん。たとえ、「違憲状態」でも国会がその合理性を立証しなくてはいけないという判決を下した福岡高裁の判決文は素晴らしいと語る。

他国はどうだろう。2002年、アメリカペンシルバニア州でも、同様の格差訴訟が起こった。「違憲」と判決が下ったが、それは646,380人と646,361人。わずか19人の格差だった。3週間以内の是正が命じられたが、ペンシルバニア州は、新選挙区割をわずか9日間で作った。また、その格差は1人まで縮んだ。これが、アメリカの民主主義であると伊藤さんは言う。

なぜ、人口比例が大切なのか。地方と都市の格差をどうとらえるのか、地方間の格差が存在すること、また、地方ではなく、国全体の仕事をする国会議員の役割を説明する。「民主的正当性」を持たない現在の国会での議論が果たして、意味・意義を持つのか、甚だ疑問が大きくなる。

後半は、伊藤さんが弁護士となり、さらに憲法を中心とした教育に重点を置いておられるエピソードが語られる。憲法において、最も大事なことをひとつだけ挙げるとすれば、それは何か。

憲法13条は、人権尊重、国民主権、平和主義といった三原則の根幹である。「ひとはみな同じで、またみなちがう」という多様性の尊重を、個人の尊重・尊厳として唱う立憲主義の意味を伊藤さんがやさしく解説。

また、憲法は何を縛り、それを誰が監視するのか。憲法では、国民に課される3つの基本的な義務が、改正案では10も加わるのはなぜか。

改正の危うさは、96条の改正や9条を変え、自衛隊を国防軍にといった個別の話ではなく、「個々別々の国民のために国がある」という立憲主義の存亡に関わる。立憲主義は、現在の先進民主主義国家の共通の根幹でもある。この根幹をなくし、国際的な関係・信用が成り立つのか。また、「国のための国民」とされ、国の継承・存続のために、道徳や価値観がそれぞれであるはずの文化・思想に対しても憲法で定められた時、私たちの「生きる」という行為事態が脅かされるのではないか。
　
こうした動きに対し、私たちがとれる、国家賠償請求など、具体的な行動はなにか。憲法を知り、参政権を最大に行使し、知によって国を監視していくことをやめない。憲法には、そのことの有効が書かれている。


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